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来源: 南方日报网络版     时间: 2022-06-27 16:31:29
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        五、突出制度创新,实行量化考评。建立完善党委政府领导、政府总值班室具体负责的“周报告、月通报、时协商、年考评”统筹协调指挥机制。建立周报告制度,市政府办公室每周汇总“人民e眼”平台所有举报案件办结情况,形成周报定时呈报党委政府领导签阅,为决策提供参考;建立月通报制度,每月通过大数据对各部门承办案件情况和群众满意度进行分析,形成“红黑榜”在全市公布,树立创先争优的鲜明导向;建立时协商制度,按需要实时召开联席会议,共同协商解决综合行政执法和平台运行遇到的新情况新问题,不断提升执法效果;建立年考评制度,每年把平台案件承办情况纳入绩效考评内容,以年度案件办结率和群众满意度为指标,对相关部门和单位进行考评,与人员待遇挂钩,有效发挥了“指挥棒”作用。通过完善和落实制度,执法成效和群众满意度显著提高。2020年,群众通过“人民e眼”对处理事项评价的满意率达到92.1%。2021年,北海市充分发挥制度创新和资源整合的优势,实现中央环保督察“问题清单”变为“成效清单”,得到中央环保督察组的高度肯定。(拟稿人:庞作艺)    提升辅助决策能力。建立健全大数据辅助科学决策机制,统筹推进决策信息资源系统建设,充分汇聚整合多源数据资源,拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景,全面提升政府决策科学化水平。提升行政执行能力。深化数字技术应用,创新行政执行方式,切实提高政府执行力。加快一体化协同办公体系建设,全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平,推动机关内部服务事项线上集成化办理,不断提高机关运行效能。提升行政监督水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流程,推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督,促进行政权力规范透明运行。优化完善“互联网+督查”机制,形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式,提升督查效能,保障政令畅通。 重视调查研究,是我们党做好领导工作的重要传家宝。为切实做好公益类事业单位改革准备工作,唐山市委编办提前“热身”,突出“实、全、准”三项要求,在全市开展公益类事业单位机构编制大调研活动,摸清全市公益类事业单位机构、编制、人员及职能履行情况。此次大调研,结合当前正在开展的党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,以“学党史、大调研、促改革”为主题,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神,聚焦中央和省委、市委决策部署,聚焦影响和制约唐山高质量发展的体制机制问题,聚焦当前一些部门和基层关心关注的公益类事业单位改革有关热点难点问题,深入部门、深入基层、深入一线,进一步摸清底数,广泛听取意见建议,真正掌握一手资料,摸清基层所需、所盼,为下一步扎实稳妥有序推动全市公益类事业单位改革奠定坚实基础。   四、坚持创新运行机制,激活机构“发展活力”。一是创新“党工委(管委会)+”模式。强化开发区(园区)专业化的定位,鼓励在举办模式、管理方式、资源配置等方面加快转型,破除体制机制障碍,多元化重构开发建设模式,引入市场化经营理念、企业化激励举措,激发内生动力。按照管理机构与开发运营企业合理分离的原则,通过改组、组建、引进等途径,鼓励支持独立的开发运营主体承担开发建设、产业培育、投资运营等专业化服务职能,推进政企分开、政资分开,释放行政管理资源。二是持续优化服务管理模式,推进区内一支队伍管执法。探索采用市场化、社会化方式提供公共服务。通过利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段,创新管理制度规则,以数字化推进开发区(园区)治理体系和治理能力现代化。(拟稿人:王雨薇)   三、立足现实和长远,坚持全面统筹,践行政策导向,合理确定编制调整方法。一是严守总量控制底线,确保此次编制调整在中央编办核定政法专项编制总额内进行,确保调出、调进编制数量总体均衡。二是按照中央关于编制资源“向一线倾斜、向基层倾斜”的要求,考虑同层级法院职责及案件类型比较接近,有较强可比性,同时为有效避免“由下至上”调整行政编制现象的发生,此次编制调整主要依据各法院年均工作量在同层级之间进行。三是创建计算公式,根据“年均工作量”测算出各法院应调整编制数,其具体计算方法为,先根据年均工作量测算出各法院需要配备的编制数,再减去其现有编制数,得出其应调整编制数量,即:某法院应调整编制数=[某法院年均工作量/同层级法院单个编制应承担年均工作量-某法院现有编制数]。原则上,年均工作量高于同层级法院年平均工作量的为调进编制单位,低于同层级法院年平均工作量的为调出编制单位。 

        “当时,吃的是河沟盐碱水,八成人住在土坯危房,泥土路又窄又陡。”站在过去的老屋、如今的村史馆,村民马麦志回忆说,“总书记嘱托大家,要把水引来,把路修通,把新农村建设好。”  “引来了水、修通了路,2018年实现了脱贫致富。”村党支部书记张翼庆说。有了水、通了路,全村建成规模养殖场3个,成立了布楞沟农民养殖专业合作社,去年出栏1万多只羊,最多的社员分红4000多元。  “我对甘肃的扶贫工作非常关注,对这里脱贫任务的完成很关切。”2019年3月全国两会期间,习近平总书记来到甘肃代表团,仔细询问临夏州、甘南州和天祝县脱贫攻坚进展情况。   (七)协同指导疾病预防控制科研体系建设,拟订疾病预防控制科技发展规划及相关政策并组织实施。开展疾病预防控制领域的国际交流与合作,参与制定相关国际标准、规范、指南。  (八)负责传染病防治、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督管理和职业卫生、放射卫生监督工作,依法组织查处重大违法行为,健全卫生健康综合监督体系。  (十)职能转变。国家疾病预防控制局应当强化对各级疾病预防控制机构的业务领导和工作协同,建立健全疾病预防控制工作体系和网络,为维护人民健康提供有力保障。坚持将预防关口前移,健全多渠道监测预警机制,建立智慧化预警多点触发机制,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制,提高评估监测敏感性和准确性。优化资源配置,完善运行机制,坚持依法防控,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求,推动构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,强化科研支撑体系,健全决策咨询体系,实现动态防控、科学防控、精准防控。 (九)交流合作司(流失文物追索返还办公室)。承担文物对外和对港澳台交流与合作工作,承担文物领域国际传播、展示中华文明工作;承办流失文物调查追索接收和外国非法进境文物的返还工作。机关党委(人事司)。负责机关和直属单位党的建设和纪检工作,领导机关群团组织的工作,承担内部巡视工作。机关党委设立机关纪委,承担机关和直属单位纪检、党风廉政建设有关工作。承担机关和直属单位干部人事管理及机构编制工作,负责机关离退休干部工作。    近年来,江苏省苏州太仓市城厢镇认真贯彻落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的要求,以“三整合”改革为契机,聚焦基层治理体系创新和治理效能提升,坚持善政善治、善为善成,奋力书写新时代基层治理的“城厢答卷”。  一、坚持党建引领,“善政”厚植基层治理新优势。以党建引领推动高质量发展,把党的政治优势转化为基层治理优势。优化组织架构。坚持以党建引领基层治理,统筹设置9个职能机构,整合交通、水务、农业农村等领域驻镇机构,构建资源优化配置、管理扁平高效、机构人员精干的组织架构。深化共驻共建。以提升基层组织力为目标,将党组织建在网格上,用行动支部工作法推动文明典范城市创建等重点工作,推动基层党委、支部、党员和群众各主体联动共进。提升行政执行能力。整合现有执法力量和资源,组建镇综合行政执法局,承接依法下放的行政处罚权274项。统筹推进安全生产、生态环保等专项整治行动,不断强化基层应急管理能力。 坚持问题导向,聚焦群众关心的热点、难点、痛点、堵点,强化系统思维,坚持整体推进,优化办事平台、执法方式、发展方式,强化政府服务功能,建设人民满意的服务型政府、重庆网审平台、办事自助终端机等,配套电子证照、电子签名、信息共享、邮寄服务等保障制度,逐步实现“全程网办”。目前,经济发达镇服务管理等事项网上可办率达历史文化名镇、特色小镇、农业产业强镇等品牌,争取市和区县发展改革、规划自然资源、城乡建设、文化旅游、农林水利、科技环保等部门项目支持,打捆利用规划、土地、建设、金融等政策,发挥改革叠加作用。如,江津白沙镇自2012年试点以来,统筹推进新区建设、旧城改造、“美丽乡村”等,争取市、区两级高标准规划和用地指标,统筹包装文创、文旅、古镇保护等50个项目,推动地方发展。截至2020年,地方GDP由20亿元增加到81.4亿元,财政收入由0.63亿增加到3.6亿,城镇化率由49%提升到67%,改革聚集效应逐步凸显。

        三是强化问题导向。对涉及机构改革、职能调整单位进行明查,重点核查机构挂牌情况,领导职数配备情况,履职尽责情况,并通过实地访谈、召开相关负责人座谈会等形式,详细了解职能运行现状、存在问题和意见建议。对实名制数据比对异常单位和中小学校进行暗访,重点核查单位上报数据是否与实际一致,人员在岗在位情况,对于中小学校延伸核查在校生数、教师教案及学校目前运行状况等。  四是注重问题整改。对在实地核查中发现的问题,分类进行梳理,对于能立行立改的问题及时向被核查单位反馈,限时整改;对难点问题,深入剖析原因,提出解决对策,提交工作专班研究。同时,建立核查问题台帐,及时开展“回头看”,强化跟踪问效,确保核查工作取得实效。(拟稿人:王晓斌)   三、问题信息常分析,确保数据利用“有效度”。县委编办根据全县各项中心工作、重要需要,加强对机构编制实名制管理信息系统中各类信息的提取和分析,为县领导的决策和相关部门的工作提供科学、准确的数据支撑。如根据开发区管理体制机制创新需要,将机构编制人员情况与实名制数据库比对核实,全面摸清各类开发区各类单位人员底数,为开发区体制机制整合提升提供依据;将全县编制使用情况、科级领导职数、退休人员底数、中层职数等基础数据和各单位机构编制问题台账相结合,及时纠正机构编制违规事项,实行问题台帐与审核审批的联动机制,促进机构编制工作管理规范化。根据涉及编外用工的各种工作需要,将编外用工全部纳入实名制系统管理,对全县编外用工数据分不同的类型进行收集、统计和分析,研究编外人员的行业分布、专业结构、年龄学历等情况,为严控编外用工总量、规范编外用工管理、提高编外用工使用效益、调整经费保障标准等提供有力的数据支撑,有效实现编外用工的超前管理、科学管理和精准管理。(拟稿人:钱芳)   加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求,是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署,现提出以下意见。 会上,精瑞人居奖励委员会秘书长陈江根代表奖励委员会以“立足当下,着眼未来”为题,分享了对未来人居发展趋势的预判以及2021年即将开展的新标准的立项和编制落地工作。陈江根发布了《“十四五”人居发展八大趋势》。“立足当下,持续标准引领,赋能支持行业和企业的发展,2021年我们还会继续推进《3S立体生态创新建筑评价标准》《全场景数字社区评价标准》编制与建设工作。”陈江根透露道。实地集团技术工程院智慧云总经理张帆发布《智慧社区信息模型标准》(T/CRECC07-2020),此标准是由全联房地产商会和实地集团技术工程院,联合楼宇智能、物联网、大数据等领域的数十家企业共同起草,历经数轮研讨、评审后编制,其标准构建的空间模型、用户模型、实体模型定义了社区信息化和数字化基础,将对提升智慧人居服务品质、促进产业上下游协同,打造技术开元、上下衔接闭环发挥积极作用。   中国人讲“烈火见真金”。16年来,面对惊涛骇浪、风吹雨打,金砖这艘大船乘风破浪、勇毅前行,走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道。站在历史的十字路口,我们既要回望来时路,牢记金砖国家为什么出发;又要一起向未来,携手构建更加全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系,共同开启金砖合作新征程。  第一,我们要坚持和衷共济,维护世界和平与安宁。放眼全球,冷战思维和强权政治阴霾不散,传统和非传统安全威胁层出不穷。一些国家力图扩大军事同盟谋求绝对安全,胁迫别国选边站队制造阵营对抗,漠视别国权益大搞唯我独尊。如果任由这种危险势头发展下去,世界会更加动荡不安。 

      。协调、指导不可移动文物保护工作和重大项目的规划编制与实施工作;组织开展文物资源调查工作;承办确定全国重点文物保护单位的审核工作;承担文物保护有关审核、审批事务及资质、资格认定管理工作;承担世界文化遗产申报和保护管理监督的相关工作。(五)考古司。协调、指导重大考古项目、调查和课题的规划编制与实施工作;指导全国考古和考古出土文物工作,负责协调考古出土文物的移交;(六)博物馆与社会文物司。指导博物馆工作,承担全国博物馆管理制度规范和业务指导工作;协调、指导可移动文物的保护利用和管理监督工作,承办国家一级文物藏品的有关审核、审批事项;承担文物拍卖、进出境审核和鉴定管理工作;指导民间收藏文物的服务和流通工作;协调开展查扣没收文物的接收工作;承担可移动文物有关审核、审批事务及资质、资格认定管理工作。   1月21日,广州市委编办召开党史学习教育总结会议,深入学习贯彻习近平总书记对党史学习教育的重要指示和中央、省、市党史学习教育总结会议精神,总结办党史学习教育成效,部署党史学习教育常态化长效化工作。广州市委编办主任、党史学习教育领导小组组长周军同志做党史学习教育总结讲话,广州市委党史学习教育第三巡回指导组到会指导。   四、聚焦高效便民,“善成”打造基层治理新亮点。坚持用情用心增进民生福祉,努力增强为民服务能力。提升政务服务效能。创新审批服务模式,推出县镇协同就近办、镇村联办、村社通办、帮办代办等制度。发布“厢服厢成”营商环境白皮书,打造“群众一件事 村社办到底”“不打烊”等8个专窗。创新公共资源交易“云开标”模式,95%以上服务事项实现“不见面”。抓好民生幸福工程。加快建设教育、医疗、养老等民生实事工程,推动村(社区)新时代文明实践所(站)、综合性文化服务中心实现全覆盖,社会化养老服务率超过99%,“金仓湖之春”文化艺术节等文化惠民活动持续开展。实施乡村振兴战略。推动金仓湖、独溇小海、西庐园为核心的三大片区实行差异化、特色化发展,着力打造生态循环农业和渔业,加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,铺展乡村振兴的“城厢画卷”。   (二)构建哲学社会科学创新体系,深入实施哲学社会科学创新工程,构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系,解读中国实践,阐释中国理论,传播中国思想,繁荣发展中国特色哲学社会科学。  (四)加强中国特色新型智库建设和国内外智库交流,建设国家哲学社会科学文献中心,构建具有中国特色的哲学社会科学理论平台;向党中央、国务院报送学术研究和思想理论方面的重要信息,反映学术界动态,报送重要研究成果、对策性建议,为党和国家重大决策提供智力支撑。   建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。充分运用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术,强化日常监测、通报预警、应急处置,拓展网络安全态势感知监测范围,加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。  明确运用新技术进行行政管理的制度规则,推进政府部门规范有序运用新技术手段赋能管理服务。推动技术部门参与业务运行全过程,鼓励和规范政产学研用等多方力量参与数字政府建设。健全完善政务信息化建设管理会商机制,推进建设管理模式创新,鼓励有条件的地方探索建立综合论证、联合审批、绿色通道等项目建设管理新模式。做好数字政府建设经费保障,统筹利用现有资金渠道,建立多渠道投入的资金保障机制。推动数字普惠,加大对欠发达地区数字政府建设的支持力度,加强对农村地区资金、技术、人才等方面的支持,扩大数字基础设施覆盖范围,优化数字公共产品供给,加快消除区域间“数字鸿沟”。依法加强审计监督,强化项目绩效评估,避免分散建设、重复建设,切实提高数字政府建设成效。 


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